白皮书 | 迅速锁定拖欠工资金额 确保欠薪案件高效办结

为进一步增强大家对人社法律法规政策的理解，共同推动新时代人力资源社会保障事业在法治的轨道上健康发展，四川人社将选取《2020年度四川人社典型案例白皮书》中的一些案例进行推送。此书聚焦新冠肺炎疫情期间职工权益维护、根治农民工欠薪、特殊群体权益保障、工伤认定等方面，收录了20件经过行政复议、行政诉讼等法定程序，并且已发生法律效力的真实案例。

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一起来看看今天的案例

迅速锁定拖欠工资金额

确保欠薪案件高效办结

基本案情

2020年5月1日，是《保障农民工工资支付条例》正式施行的第一天，宋某等35位农民工在某高速公路3标段项目部集体投诉欠薪。县劳动保障监察大队收到情况反映后，立即会同县交通运输局、县公安局、镇人民政府相关负责人到达现场处置。经初步核实，2019年4月，A劳务有限公司（以下简称：劳务公司，该公司具有合法劳务分包资质）中标某集团第五工程有限公司（以下简称：总承包公司）某高速公路3标段项目劳务分包工程，主要负责修涵洞、挡土墙、水沟等附属工程。2019年11月至2020年4月，农民工班组长宋某组织农民工在该工地从事挖土方、路基开挖填筑等工作。截至2020年4月26日，该劳务公司拖欠宋某等35位农民工拖欠工资共计43.95万元。同时，劳务公司未与总承包公司做工程总量结算，劳务公司也未与农民工做结算；劳务公司未与农民工签订劳动合同，无考勤表、工资表、工程进度表等相关资料。

争议焦点

在劳务公司未与总承包公司做工程总量结算、未与农民工做结算、签订劳动合同，无考勤表、工资表、工程进度表等相关资料的情况下，如何认定欠薪事实及金额？ 

处理结果

■ 根据《保障农民工工资支付条例》第五十四条第二款和第五十六条第一款的规定，县劳动保障监察大队对劳务公司实施行政处罚，罚款2万元。

■ 总承包公司先行支付宋某等35名农民工工资43.95万元。

案情解析

 1 

迅速锁定欠薪事实及金额

县劳动保障监察大队在收到投诉当日，立即对该劳务公司进行立案调查。经查，劳务公司在施工过程中未按月考核农民工工作量、编制工资支付表，提供不出任何农民工劳动合同、考勤表、工资表、农民工工资结算等资料，因此县劳动保障监察人员多方调查锁定欠薪事实及金额。

1. 依据每位农民工自己记的工天数、口头约定的工资单价，确定其工资金额。

2. 核实与其一起工作的工友进行佐证，确定其是否在该工地工作，从事何种工作。

3. 由班组长、施工单位、总承包公司现场负责人当场确认农民工人数、工天数和工资金额，对农民工一一进行调查取证，固定好相关证据。

从立案当日9点到次日凌晨，劳动保障监察大队人员通过10多个小时调查取证，最终确认劳务公司拖欠宋某等35位民工拖欠工资共计43.95万元情况属实。

 2 

依法确定欠薪清偿责任主体

《保障农民工工资支付条例》第三十条第三款规定：“分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”，因此，县劳动保障监察大队向总承包公司下发《先行清偿指令书》，责令总承包公司先行清偿，再依法进行追偿，总承包公司承担监管不到位的后果。5月29日，总承包公司通过银行转账的方式全额支付宋某等35名农民工工资43.95万元。

 3 

认真严厉整改规范用工行为

经调查，县劳动保障监察大队对总承包公司发出《劳动保障监察限期改正指令文书》，要求该公司于5月30日前整改“未实行劳动用工实名制，未对分包单位劳动用工实施监督管理”的问题；对劳务公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，要求劳务公司于5月10日前整改规范用工行为，整改落实劳动用工实名制管理、建立考勤表、编制工资支付表并经民工本人签字确认等。

在根治欠薪工作中，劳动保障监察部门常常遇到农民工到相关部门投诉，他们既没有劳动合同书，又没有工资结算书，更没有拖欠工资欠条，也不知道公司名称，有的只知道公司大概名称，只反映其工资被拖欠。因此，劳动保障监察部门在调查取证的时候，一定要注意调查的方法和技巧。

本案中，劳务公司由于层层转包，没有严格落实农民工实名制管理、没有与农民工签订劳动合同、没有考勤表，导致出现农民工人数不清、单价不清、拖欠工资金额不明的情况，因此在调查取证时，认真对每个农民工进行单独调查，询问与其一起工作的其他农民工姓名、与谁约定的工资标准、工作小地名、自己是否记有工天、何种情况下不工作、现场管理人员是谁、农民工与农民工、农民工与管理人员互认等客观情况，确认民工人数、人工天数以及工资金额，切实做到人员真实、拖欠工资金额准确。

来源：四川人社

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